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發展設施農業踐行大食物觀

黨(dang)的二十大報告提出(chu)，樹立大食物觀(guan)，發展設(she)施農(nong)業，構(gou)建(jian)多元化食物供(gong)給體系。近日發布的《全國現(xian)代設(she)施農(nong)業建(jian)設(she)規劃（2023—2030年）》明確了設(she)施農(nong)業在穩產保供(gong)、科技裝(zhuang)備(bei)、質量效益、綠色發展等方(fang)面的發展目標(biao)。

基于人(ren)多(duo)地(di)少(shao)的(de)基本(ben)國情，發展設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)農(nong)業是踐行大食(shi)物觀、夯實糧食(shi)安全(quan)根基的(de)重(zhong)(zhong)要方式。設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)農(nong)業可以(yi)突(tu)破傳統的(de)水土(tu)資源和(he)光熱條件(jian)限制(zhi)，在一(yi)定程(cheng)度上擺脫自(zi)然依賴(lai)進(jin)行高效(xiao)(xiao)生(sheng)產(chan)，全(quan)面提升(sheng)農(nong)業生(sheng)產(chan)效(xiao)(xiao)率，進(jin)一(yi)步夯實糧食(shi)安全(quan)。設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)農(nong)業能充(chong)分運用現(xian)代(dai)(dai)工(gong)廠技術和(he)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)裝備，依托溫室、大棚、垂直(zhi)農(nong)場、智能農(nong)牧場、植物工(gong)廠等，推(tui)進(jin)肉(rou)蛋(dan)奶、蔬果、水產(chan)品(pin)的(de)有效(xiao)(xiao)供給，更好滿足人(ren)民群眾日(ri)益(yi)多(duo)元化(hua)的(de)食(shi)物需求(qiu)。現(xian)代(dai)(dai)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)農(nong)業通(tong)過戈壁(bi)鹽堿地(di)現(xian)代(dai)(dai)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)種植建(jian)設(she)(she)(she)、現(xian)代(dai)(dai)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)集約化(hua)育苗（秧）建(jian)設(she)(she)(she)、高效(xiao)(xiao)節地(di)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)畜(chu)牧建(jian)設(she)(she)(she)、智能化(hua)養殖(zhi)漁場建(jian)設(she)(she)(she)、冷鏈物流和(he)烘干設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)等重(zhong)(zhong)點工(gong)程(cheng)，可系統提升(sheng)食(shi)物的(de)全(quan)產(chan)業鏈供給水平。

我(wo)國(guo)是(shi)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)第一大國(guo)，目前設(she)(she)(she)施(shi)(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)總產值超(chao)4.47萬(wan)億(yi)元，設(she)(she)(she)施(shi)(shi)種(zhong)、養(yang)、漁業(ye)(ye)已(yi)成為城鄉(xiang)居民各(ge)類農(nong)(nong)產品供應的(de)重要來(lai)源(yuan)。在(zai)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)種(zhong)植方面，2022年(nian)(nian)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)種(zhong)植面積達4270萬(wan)畝(mu)，占世界設(she)(she)(she)施(shi)(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)總面積的(de)80%以上，其中設(she)(she)(she)施(shi)(shi)蔬菜（含食用菌）占81%，占我(wo)國(guo)蔬菜總產量(liang)的(de)30%。在(zai)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)養(yang)殖(zhi)(zhi)方面，2020年(nian)(nian)畜禽養(yang)殖(zhi)(zhi)規模化率(lv)(lv)、畜禽養(yang)殖(zhi)(zhi)機械化率(lv)(lv)和畜牧業(ye)(ye)技術(shu)貢獻率(lv)(lv)分別達67.5%、35.5%和66%，預計在(zai)2025年(nian)(nian)分別提升至78%、50%和70%。在(zai)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)漁業(ye)(ye)方面，2021年(nian)(nian)養(yang)殖(zhi)(zhi)水(shui)體近1億(yi)立方米，比2015年(nian)(nian)增長40%，產量(liang)超(chao)2600萬(wan)噸，占水(shui)產品養(yang)殖(zhi)(zhi)的(de)52%。

各地(di)(di)積(ji)極探(tan)索設(she)施(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)發展，形成了一些特色(se)經(jing)驗。北京(jing)“十四五(wu)”規(gui)劃嚴格落(luo)實(shi)食(shi)品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)監管責任制，多措并舉提(ti)升都市型現(xian)代農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)發展水平(ping)，抓好“菜(cai)籃子”重(zhong)要(yao)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)穩產(chan)保供和(he)(he)質量安全(quan)(quan)，在減少(shao)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)殘留、控制化肥(fei)使用、“兩品(pin)(pin)一標”農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)認證率等方面走在全(quan)(quan)國前列(lie)，示范(fan)(fan)項目(mu)翠湖(hu)智(zhi)慧農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)創(chuang)新工(gong)場被列(lie)為2021年北京(jing)市重(zhong)點工(gong)程，項目(mu)占地(di)(di)878畝，現(xian)有的兩個連棟溫(wen)室(shi)是京(jing)津冀地(di)(di)區單體規(gui)模最大(da)的蔬菜(cai)生產(chan)基地(di)(di)，未來將建成20萬平(ping)方米的大(da)型智(zhi)能連棟溫(wen)室(shi)及(ji)設(she)施(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)研發創(chuang)新基地(di)(di)。山東實(shi)施(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)良種工(gong)程、畜禽遺(yi)傳改(gai)良計劃和(he)(he)水產(chan)種業(ye)(ye)扶優行(xing)動，種子國產(chan)化率提(ti)高到80%以上。上海發揮(hui)都市現(xian)代農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)優勢，建設(she)近萬畝無(wu)人農(nong)(nong)(nong)(nong)場和(he)(he)36個果蔬“機器換人”基地(di)(di)，綠葉菜(cai)自給率達80%。江西把大(da)棚蔬菜(cai)、肉牛、家禽等納入省級地(di)(di)方特色(se)保險補貼范(fan)(fan)圍，去年招商引資設(she)施(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)項目(mu)594個、投資額達405億元。

也應看到，我國(guo)設施(shi)農(nong)業(ye)(ye)起步較(jiao)晚(wan)，在設施(shi)裝備、技術研發(fa)、資金(jin)投入、規模化等方面與發(fa)達國(guo)家存在一(yi)定(ding)差距，綠色轉(zhuan)型任務較(jiao)重。要不(bu)斷改(gai)革創新(xin)，全面推進設施(shi)農(nong)業(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)展。

首先，在提(ti)高設施(shi)農業(ye)生產(chan)供給效(xiao)率(lv)(lv)的同時，不斷提(ti)升農產(chan)品質量，為居(ju)民提(ti)供更加(jia)多(duo)元化(hua)的營養健康(kang)食(shi)物(wu)。嚴守食(shi)品安(an)全(quan)底線(xian)，提(ti)高資源利用率(lv)(lv)和(he)(he)技術貢(gong)獻率(lv)(lv)，更好(hao)把握消(xiao)費者食(shi)物(wu)偏好(hao)和(he)(he)需(xu)求，提(ti)高設施(shi)農業(ye)農產(chan)品的營養價值(zhi)和(he)(he)口(kou)感。

其(qi)次，大力發展資源集(ji)約型、環境友好型和生(sheng)態(tai)循環型設(she)施(shi)農業(ye)。摒棄高(gao)投入高(gao)產出的(de)粗放(fang)型農業(ye)發展方式(shi)，充分利用生(sheng)物信(xin)息(xi)技(ji)術、現代(dai)設(she)施(shi)裝備、先進精準管理等(deng)，降低對(dui)水(shui)土資源的(de)占(zhan)用，減少溫(wen)室氣體(ti)排放(fang)，提(ti)升生(sheng)態(tai)環境適應性，探索智能農業(ye)、精準農業(ye)與循環農業(ye)相結合(he)的(de)現代(dai)設(she)施(shi)農業(ye)發展模式(shi)。

再次(ci)，積極(ji)帶(dai)動(dong)小農(nong)戶(hu)參與設施農(nong)業，合理分配設施農(nong)業價(jia)值鏈利益，促進實(shi)現共同富裕。當前小農(nong)戶(hu)在設施農(nong)業中已占相當比重，未來(lai)要不斷創新企業與農(nong)戶(hu)多元(yuan)合作機制(zhi)和(he)模(mo)式(shi)，通過訂(ding)單農(nong)業、技術支持、多渠(qu)道合作等(deng)方式(shi)帶(dai)動(dong)更多小農(nong)戶(hu)參與，持續增收致富。

（作者：樊勝根 系中(zhong)國(guo)農業(ye)大(da)學講(jiang)席(xi)教(jiao)授、全球食(shi)物經(jing)濟(ji)與政策研究院(yuan)院(yuan)長 來源：經(jing)濟(ji)日報）